المحكمة العليا الأرجنتينية تفتح الباب لبيع الأراضي للأجانب

قضت المحكمة العليا الأرجنتينية بإلغاء حكم قضائي كان قد أبطل قرارا حكوميا ألغى قانون حماية الأراضي الريفية، في خطوة فتحت الباب مجددا أمام بيع الأراضي الزراعية للمستثمرين الأجانب دون الحدود التي كان يفرضها ذلك القانون. وأصدرت المحكمة حكمها بشأن المادة 154 من المرسوم الرئاسي رقم 70/23، الذي كان قد ألغى القانون رقم 26737 الخاص بحماية الملكية والحيازة الوطنية للأراضي الريفية. ورأت المحكمة، في حكم وقعه القضاة هوراسيو روزاتي وكارلوس روزينكرانتس وريكاردو لورينزيتي، أن الجهة التي رفعت الدعوى، وهي مركز قدامى محاربي جزر مالفيناس في مدينة لا بلاتا، لم تثبت الصفة القانونية اللازمة لرفع دعوى جماعية، معتبرة أن السيادة الإقليمية عنصر مكون للدولة ولا يمكن اعتبارها منفعة جماعية بالمعنى الذي تحدده المادة 43 من الدستور الوطني. وأوضحت المحكمة أن قرارها يقتصر على رفض الدعوى بسبب غياب الصفة القانونية وشرط وجود نزاع قضائي فعلي، وأنه لا يعني الفصل في دستورية المادة 154 من المرسوم ولا يمس صلاحيات السلطة التشريعية.

بدأت القضية بعد أن ألغت الحكومة بموجب مرسوم في ديسمبر 2023 القانون الذي كان يحدد سقفا بنسبة 15% لملكية الأجانب للأراضي الريفية على المستوى الوطني والإقليمي، إضافة إلى قيود مرتبطة بالجنسية وبمناطق معينة من البلاد. وأصدر قاضٍ اتحادي في لا بلاتا في يناير 2024 أمرا مؤقتا أعاد العمل بالقانون، قبل أن يلغي قاضٍ آخر ذلك الأمر ويرفض الدعوى لغياب الصفة القانونية. وعادت دائرة قضائية اتحادية في لا بلاتا لاحقا لتقبل الدعوى وتعلن عدم دستورية المادة المذكورة، وهو ما استأنفته الدولة أمام المحكمة العليا التي عادت وألغت هذا الحكم الأخير. ونتيجة لذلك، يعود إلغاء قانون الأراضي الريفية إلى النفاذ، وتختفي معه الحدود التي كانت مفروضة على تملك الأجانب للأراضي الزراعية.

أثار الحكم ردود فعل غاضبة من قطاعات المعارضة. ووصف حاكم إقليم بوينس آيرس، أكسيل كيسيلوف، القرار بأنه حكم الفضيحة، وقال إن المحكمة اتخذت قرارا بالغ الخطورة يمس السيادة الوطنية وإرادة الشعب، مضيفا أن الحكومة سحبت مشروعها من مجلس الشيوخ لأنها لم تحصل على الأصوات اللازمة. ورأى المحامي الدستوري أندريس خيل دومينغيز أن الأرجنتين باتت بلا قانون يحمي الأراضي الريفية من التغريب، ووصف الحكم بأنه عقائدي وتعسفي. وقال النائب مارتين لوستو إن المحكمة تظهر انفصالا عميقا عن الشعور العام للمجتمع، فيما دعا السيناتور ماريانو ريكالدي إلى تنظيم تحركات شعبية جديدة، وانتقد رئيس كتلة اتحاد من أجل الوطن في مجلس النواب، خيرمان مارتينيز، تشكيلة المحكمة العليا.

وضع القرار الرئيس خافيير مايلي في موقف حرج، إذ بنى جزءا كبيرا من خطابه الأخير حول الدفاع عن السيادة الوطنية والمطالبة بجزر مالفيناس، ووجهت حكومته تعليمات لوزارة الخارجية لبدء تحكيم دولي ضد بريطانيا بشأن استغلال الهيدروكربونات في حوض مالفيناس الشمالي. وأعاد حكم المحكمة العليا فتح النقاش داخل الكونغرس حول المرسوم 70/2023 ككل، الذي رفضه مجلس الشيوخ لكنه لم يُرفض نهائيا لأن القانون يتطلب موافقة الغرفتين. وبدأت كتلة المعارضة بالتحرك؛ فقد اجتمع نواب مع ممثلين عن مركز قدامى المحاربين واتفقوا على طلب جلسة لإلغاء المرسوم، قبيل مناقشة مشروع الدفاع عن السيادة الوطنية الذي تدفع به الحكومة.

تدرس الحكومة استراتيجيات لتحصين المرسوم، وتبحث في إمكانية إحياء النقاش حول قانون الأراضي ضمن مشروع حصانة الملكية الخاصة، الذي حصل على موافقة أولية من مجلس الشيوخ وينتظر في مجلس النواب، في محاولة للتفاوض مع الكتل الحليفة. ويأتي ذلك في وقت سجل فيه النشاط الاقتصادي تراجعا بنسبة 2.9% على أساس سنوي في يوليو، وانكماش الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 0.6% في الربع الثاني، وارتفاع نسبة الفقر إلى 32.3% خلال النصف الأول من العام. وبحسب وسائل إعلام محلية، انتقد الصحفي فيكتور أوغو موراليس أعضاء المحكمة العليا في برنامجه الإذاعي بأوصاف قاسية عقب صدور الحكم.