المرحلة الأولى من الزيادات في أسعار الغاز تبدأ في فبراير

تعتزم وزارة الطاقة الأرجنتينية تفعيل المرحلة الأولى من زيادات أسعار خدمة الغاز الطبيعي عبر الشبكة في جميع أنحاء البلاد اعتبارا من فبراير، على أن تكتمل في أبريل مع تحديد نظام زيادة جديد وتحديث شهري للمؤشر. وتقرر عقد جلسة عامة جديدة في منتصف مارس لمناقشة التفاصيل قبل دخول المرحلة الثانية حيز التنفيذ. تأتي الخطوة ضمن استراتيجية حكومة الرئيس خافيير مايلي لإنهاء سياسات دعم إنتاج واستيراد الغاز، بهدف مواءمة الأسعار مع التكاليف الفعلية لشركات الطاقة والنقل العام، وستؤثر مباشرة على الفئات الأكثر ضعفا، مع خفض تدريجي لدعم السعر الأساسي في نظام المواصلات بمعدل الثلث شهريا حتى أبريل.

قال وزير الطاقة إدواردو رودريغيز تشيريلو في جلسة عامة عُقدت في الثامن من يناير إن المستخدمين لا يدفعون سوى 17.5 بالمئة من تكلفة الغاز الفعلية، بينما تتحمل عموم الأرجنتينيين نسبة 82.5 بالمئة المتبقية بشكل غير عادل سواء استخدموا الغاز أم لا. وأوضح أن تكلفة إنتاج أو استيراد الغاز ليست سوى مكون واحد من أربعة مكونات تشكل السعر النهائي، إلى جانب تكاليف النقل والتوزيع والضرائب والرسوم الوطنية والإقليمية والبلدية، وهي عناصر ستُناقش لاحقا بتفصيل أكبر.

ستنعقد جلسة استماع عامة ثانية تدعو إليها الهيئة الوطنية للرقابة على الغاز في منتصف مارس، كخطوة تمهيدية لتنظيم أسعار المرحلة الثانية التي تبدأ في أبريل. وسيتطلب ذلك إنشاء نظام تعرفة جديد يضيف بندي النقل والتوزيع، إلى جانب تفعيل مؤشر التحديث الشهري المدرج في الدعوة الأولى. ورغم غياب تفاصيل آلية التحديث، اتفق الموزعون والناقلون على اعتماد مؤشر أسعار الجملة الداخلية الذي يعده المعهد الوطني للإحصاء والتعدادات، فيما ستناقش الجلسة أيضا استبدال معيار السلة الاستهلاكية الحالي بسلة طاقة تعكس استهلاك الأسرة في كل منطقة.

يُعد تحديد قيمة متوسطة لخدمة الغاز الطبيعي عبر الشبكة أمرا بالغ التعقيد، إذ يوجد في البلاد عشرة موزعين وموزع فرعي واحد ينقسم إلى خمس عشرة منطقة فرعية، مع ثماني فئات من المستخدمين المنزليين وثلاثة مستويات تصنيف وفق القدرة الشرائية. وتختلف نسبة مشاركة كل مكون من مكونات التعرفة الأربعة من موزع لآخر، بل قد تتفاوت داخل الشركة الواحدة بسبب اختلاف الرسوم الضريبية، إضافة إلى عوامل موسمية تتعلق بالتفاوت بين أسعار الغاز المحلي والمستورد من بوليفيا والغاز المسال المعاد تحويله.

يدفع المستخدم حاليا 0.7 دولار لكل مليون وحدة حرارية بينما تبلغ التكلفة الفعلية 4.1 دولار، ما يعني أن العنصر المتعلق بنظام النقل يجب أن يرتفع بنسبة 485.7 بالمئة بين فبراير وأبريل، مع احتمال أن تكون الزيادة أكبر بسبب ارتفاع سعر الغاز المستورد وعدم اكتمال الاكتفاء الذاتي. وفي سياق متصل، تمنح المادة 318 من مشروع قانون الأسس ونقاط الانطلاق لحرية الأرجنتينيين السلطة التنفيذية صلاحية تعديل أو إلغاء الصناديق الاستئمانية لقطاع الطاقة بما فيها صناديق الدعم، وهو ما قد يطال نظام "المنطقة الباردة" ويؤثر على الأسعار في المناطق المتضررة.

ستقوم وزارة الطاقة ابتداء من شهر فبراير بتفعيل المرحلة الأولى من زيادات أسعار خدمات الغاز الطبيعي عبر الشبكة في جميع أنحاء البلاد، والتي ستكتمل في شهر أبريل مع تحديد مفصل لنظام الزيادة الجديد وتحديث المؤشر شهريا، لذلك سيتم الدعوة إلى عقد جلسة عامة جديدة في منتصف مارس.

تعد هذه التعديلات جزءًا من استراتيجية حكومة الرئيس خافيير مايلي لإنهاء سياسة دعم العرض (في هذه الحالة، إنتاج واستيراد الغاز) وستترك أثرا على القطاعات الأكثر ضعفًا في المجتمع، بهدف مواءمة الأسعار مع تكاليف التشغيل للشركات التي تقدم خدمات الطاقة (الغاز والكهرباء) ونقل الركاب (الحافلات والقطارات).

ففي المرحلة الأولى، من فبراير إلى أبريل، سيتم خفض الدعم للسعر الساسي في نظام المواصلات تدريجيا بمعدل الثلث كل شهر.

ذكر وزير الطاقة إدواردو رودريغيز شيريلو  في كلمته في الجلسة العامة في 8 يناير/كانون الثاني، أن المستخدمين يدفعون 17.5% فقط من تكلفة الغاز، وأن نسبة الـ 82.5% المتبقية يتم دفعها بشكل غير عادل من الأرجنتينيين سواء كانوا يستخدمون الغاز أم لا، ولكن تكلفة توليد (أو استيراد) الغاز لا تشكل سوى جزء واحد من المكونات الأربعة للسعر النهائي، نأخذ في الاعتبار تكاليف النقل والتوزيع بالإضافة إلى الضريبة والرسوم الوطنية والإقليمية والبلدية.

وستكون هذه العوامل وغيرها موضع تحليل ومناقشة في جلسة استماع علنية ثانية ستدعو إليها الهيئة الوطنية للرقابة على الغاز (إينارغاز) منتصف مارس المقبل، كخطوة أولية لتنظيم أسعار  المرحلة الثانية التي ستنطلق في أبريل المقبل.

وفي ذلك الوقت، وبعد أن تم تحديد مرحلة خفض الدعم، سيكون من الضروري إنشاء نظام تعرفة جديد مع إضافة ثلاثة بنود أخرى: تكاليف النقل والتوزيع، بالإضافة إلى تنفيذ مؤشر التحديث الشهري، كما تم تحديده في النقطة الرابعة من الدعوة إلى الجلسة العامة الأولى.

وعلى الرغم من عدم تقديم تفاصيل حول كيفية تنفيذ آلية التحديث هذه، فقد اتفق جميع الموزعين والناقلين على اختيار مؤشر أسعار الجملة الداخلية الذي أعده المعهد الوطني للإحصاء والتعدادات.

ولكن في جلسة الاستماع الثانية، يجب أيضًا مناقشة التغيير في المعايير: مع تقدم رودريغيز تشيريلو، لن يتم استخدام ما يعادل 3.5 أضعاف إجمالي السلة الكلية وسيتم اعتماد سلة للطاقة بدلا منها والتي ستشير إلى استهلاك الأسرة في كل منطقة من مناطق الدولة.

وأضاف مبررا تغيير السلة، نريد ضمان إمدادات الطاقة بحيث تصبح الطاقة المحرك الساسي الذي لا غنى عنه للنمو المستدام للاقتصاد وتحسين رفاهية المجتمع وبالتالي نحن مقتنعون بأننا سنساهم في الاستهلاك الفعال للطاقة وتعافي القطاع.

لكل ما سبق فإن خدمة الغاز الطبيعي عبر الشبكة هي التي تمثل أكثر التعقيدات في تحديد قيمة متوسطة، وسيكون أكثر صعوبة إذا أخذنا في الاعتبار وجود عشرة موزعين وموزع فرعي واحد، ينقسم بدوره إلى 15 منطقة فرعية، مع ثماني فئات من المستخدمين المنزليين وثلاثة مستويات من التقسيم وفقًا للقوة الشرائية للمستخدمين.

وبالمثل، فإن النسبة المئوية لمشاركة كل مكون من مكونات التعرفة الأربع ليست متساوية في كل موزع، بل وقد تؤدي إلى اختلافات داخل نفس الشركة بسبب اختلاف الرسوم الضريبية.

وفي المقابل، يجب أن تؤخذ في الاعتبار العوامل الموسمية التي تؤثر على نسبة الدعم من السعر، مثل تباين أسعار الغاز المحلية والغاز المستورد من بوليفيا والغاز الطبيعي المسال المعاد تحويله إلى غاز.

لذلك يعتبر هذا الجانب حاسما في تقرير التخفيض التدريجي للدعم في المرحلة الأولى التي ستبدأ في فبراير: حاليا يتم دفع 0.7 دولار لكل مليون وحدة حرارية، ولكن التكلفة هي 4.1 دولار، مما يعني أنه بين فبراير وأبريل ما سيدفعه المستخدم بالنسبة لعنصر نظام النقل يجب أن يرتفع بنسبة 485.7%، على الرغم من أن النسبة قد تختلف لأنها متوسط.

لكن بما أن سعر الغاز المستورد أعلى، لدرجة أن أعمال تحقيق الاكتفاء الذاتي لم تكتمل، فإن الزيادة يجب أن تكون أكبر أيضاً.

أخيرًا، فإن المادة 318 من مشروع القانون أسس ونقاط انطلاق لحرية الأرجنتينيين تخول السلطة التنفيذية تعديل وتحويل و/أو إلغاء الصناديق الاستئمانية لقطاع الطاقة، بما في ذلك تلك المخصصة للدعم، مما قد يعني تغييرات في نظام المنطقة الباردة أو إلغائها مباشرة، مع ما يترتب على ذلك من تأثير على الأسعار في المناطق المتضررة.